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单位犯罪不应成为法律盲区湘潭在线新闻网

发布时间:2019-09-14 09:16:15 编辑:笔名

“单位犯罪”不应成为法律盲区湘潭

为达到少替职工缴纳社保资金的目的,地处湖南省益阳市的一央企下属国有企业,伪造了益阳市劳动和社会保障局等相关单位假公章12枚和个人私章两枚,给部分职工造假档案并办理了提前退休。当地公安机关经过五个月的调查后认为,伪造印章行为系单位行为,不构成伪造国家机关印章罪,决定不予立案。(2月8日《法制周末》)  在司法实践中,公安机关的确拥有是否立案的决定权,但作出判断的依据应该是基于对基本犯罪事实的认定与否。而在企业伪造公章、造假档案事实清楚的情况下,湖南省益阳市公安局朝阳分局作出不予立案的决定,依据竟是系单位行为、不符合伪造国家机关印章罪的主体要件,这种理由是否具有真实性和合法性,应当引起社会的关注与质疑。  《中华人民共和国刑法》第二百八十条规定:伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的,处三年以上十年以下有期徒刑。在对本罪的犯罪主体没有明确界定的前提下,人们可以将其理解为一般主体,即凡年满l6周岁,且具备刑事能力的自然人均能构成本罪。而从这个意义上说,尽管没有单位犯罪的概念,但如果公安机关确实从打击印章犯罪、维护社会秩序的职责出发,完全可以据此将其解读为所有参与伪造国家机关印章行为的人都涉嫌犯罪的潜台词,从而按照结伙犯罪的情形予以问责,以单位行为拒绝立案,应当有卸责、不作为的嫌疑。  湖南省刑法学研究会名誉会长、长沙理工大学特聘法学教授、博士生导师马长生指出,单位实施了刑法未规定为单位犯罪危害社会的行为,对单位当然不能定罪量刑,但对策划、实施犯罪的单位主管人员和其他直接人员,仍然应当依法追究刑事。事实上,检在2002年8月9日的一份批复中要求:单位有关人员为谋取单位利益组织实施盗窃行为,情节严重的,应当依照刑法第264条的规定以盗窃罪追究直接人员的刑事。而根据这个解释的精神,警方也完全可以追究其企业法人的。以单位行为为由不予立案,不仅不利于对打着集体名义、维护小团体利益、扰乱社会秩序犯罪行为的惩处,也有损国家法律的尊严和公安机关打击犯罪、保护人民的卫士形象。为此,检察机关应当敢于履行职责,勇于实施监督。  益阳市公安局朝阳分局相关负责人关于伪造公章的行为是经过该单位集体研究决定的,因为伪造国家机关印章罪没有单位犯罪,所以公安机关确实不好追责,也许道出了现有法律的空白。但问题的关键应当在于对事实的认定和对职责的恪守。我们寄望于有关部门尽快以司法解释和指导案例方式予以补漏,以防止单位犯罪成为逃避制裁的法律盲区。


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